Верховный суд в одном из своих последних решений заявил, что земля в пределах береговой линии, как и сам водный объект, относится к государственной собственности.
Суть спора проста - владелец участка, который находится в границах береговой полосы, огородил его и построил двухэтажный дом с гаражом. Затем установил два пирса в акватории реки и оборудовал их спуском для лодки. А доступ к воде со стороны берега ограничил.
Прокуратура через суд потребовала ликвидировать незаконную постройку и изъять участок. В иске к владельцу дома и пирсов было указано, что участок находится в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе, а значит, является собственностью государства.
Первая инстанция удовлетворила иск, но проигравший гражданин его оспорил. И апелляция отменила решение в части изъятия земли. При этом владельца обязали "устранить препятствие в пользовании береговой полосой". Кассация с этим согласилась.
Вот в таком виде спор дошел до Верховного суда РФ. А тот отменил принятые нижестоящими судами решения. ВС подчеркнул, что на береговой полосе не допускается капитальное строительство, не связанное с возведением гидротехнических сооружений или рекреационных объектов. Она предназначена для общего пользования и беспрепятственного доступа к водному объекту неограниченного круга лиц.
ВС подчеркнул - если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая водами земля в пределах береговой линии, тоже госсобственность. При этом участок, как объект земельных отношений, не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность или аренду. ВС оставил в силе решение первого суда о сносе построек и изъятия земли.
Решение важное и показательное. Проблема закрытых и застроенных берегов рек, озер и морей - старая и болезненная. По оценкам экспертов, в состоянии закрытости в стране находится от 60 до 90 процентов берегов. Но сейчас здесь наметился серьезный сдвиг.
С начала года пошел буквально поток исков и решений об изъятии земельных участков, расположенных на берегах водохранилищ или иных водных объектов, либо на землях лесфонда.
Эксперты отмечают, что разрешения местных властей на приобретение таких земель и строительство там объектов недвижимости, на которые ссылаются владельцы участков, - уже не защита от изъятия.
Некоторые такие споры уже дошли до Верховного суда. И закончились не в пользу собственников участков. В деле же об участке на берегу Икшинского водохранилища Судебная коллегия по гражданским делам ВС подтвердила свою бескомпромиссную позицию: береговые участки вообще не могут находиться в частной собственности. А значит, сроки давности в таких делах не работают.
Сколько всего по стране закрытых для доступа берегов, точно неизвестно. Такая статистика местными органами власти почему-то не ведется.
Справка "РГ"
По статье 6 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются объектами общего пользования, и каждый гражданин вправе иметь к ним доступ. "Полоса земли вдоль береговой линии так же предназначается для общего пользования, и каждый гражданин вправе пользоваться ей для передвижения, пребывания у воды", - указано в документе. А в соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ береговые полосы приравнены к улицам, бульварам и прочим территориям, предназначенным для использования неограниченным кругом лиц.
